关于《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区中方区域招商引资优惠政策》的政策解读

《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区中方区域招商引资优惠政策》（以下简称“优惠政策”）已经昆明市人民政府办公室印发，为便于更好的理解和落实政策措施，现解读如下：

一、 《优惠政策》的出台背景

推进磨憨国际口岸城市开发建设，是云南服务和融入新发展格局、加快辐射中心建设的重要抓手，是高质量建设沿边产业园区、高质量实施RCEP，发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济的有力举措。为加速磨憨国际口岸城市建设步伐，全力抓好中国老挝磨憨—磨丁经济合作区招商引资工作，带动资金、人才、信息等要素向磨憨集聚，推动磨憨基础设施、工业投资、商贸服务、冷链物流、边民互市、城市发展等项目建设，凝聚沿边产业园区建设合力，夯实承接产业转移和国际产能合作的硬件基础，打造面向中南半岛的重要开放门户，更好服务和融入国家重大发展战略，根据《国务院关于设立中国老挝磨憨—磨丁经济合作区的批复》《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区共同发展总体规划（纲要）》等文件精神，结合磨憨实际，制定本优惠政策。

二、 《优惠政策》的起草过程

市磨憨开发建设指挥部工作专班牵头起草《优惠政策》，在起草过程中认真梳理现有政策，吸收借鉴霍尔果斯、横琴、海南等外地经验，结合磨憨实际不断调整优化，反复研究论证，先后四次征求各有关部门意见建议。市政府分管领导多次组织各部门专题研究、逐条分析，形成《优惠政策（送审稿）》，并按程序进行了合法性审查和公平竞争审查。市政府于9月7日召开常务会议研究审议，市委于10月12日召开常委会会议审定。

三、 《优惠政策》的主要内容

《优惠政策（送审稿）》主要包括三个方面17条政策内容，具体为：

第一部分，产业发展方面，提出10条优惠政策。突出对工业投资、总部经济、跨境电商、外贸综合服务、海外仓、跨境物流、边境贸易、跨境旅游等产业项目的大力支持。对符合条件的企业，协调保障其在磨丁生产经营、税收兑现、投资安全等权益。

第二部分，税收优惠方面，提出2条优惠政策。一是享受西部大开发企业所得税优惠，符合条件的企业减按15%税率征收企业所得税。二是新办企业所得税地方分享部分“五免五减半”，即符合条件的企业自取得生产经营第1笔收入年度起，前5年免征，后5年减半征收。

第三部分，要素保障方面，提出5条优惠政策。一是提高小微企业贷款可得性和便利度，对发放贷款的金融机构，按照一定条件给予一定比例的资金支持。二是支持企业培养引进人才，并根据其对地方经济社会发展贡献程度，对企业创新创业给予资金支持。三是降低物流企业用电成本，对符合条件的企业给予一定比例的电费补助。四是鼓励企业合法合规使用外籍边民，允许外籍边民持有效证件在磨憨—磨丁合作区依法务工。五是为磨憨—磨丁合作区企业员工子女提供义务教育阶段入学便利。

附则主要对政策适用、实施等内容作补充说明。

本优惠政策由磨憨—磨丁合作区管委会和昆明市有关部门负责解释。自发布之日起生效，有效期为三年，实施过程中若出现国家政策性调整变动，依据最新政策办理。